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亮剑通讯 总第48期
发布时间:2018年12月6日 此新闻已被浏览1399次

卷首语

实事求是 依规依纪 精准问责

 

随着《中国共产党问责条例》等党内法规制度深入贯彻执行,失责必问成为各级党组织和广大党员干部的共识,成为管党治党的常态。进一步发挥好问责这个全面从严治党利器的作用,要求我们必须强化精准思维,切实做到实事求是、依规依纪,以精准问责推动责任落实。

  问责不能泛化、滥用。问责是各级党组织的职责所在,一事当前,该不该问责、谁该被问责、怎样问责、问责到何种程度,关乎问责的作用和实际效果,关乎党组织的公信力。当前,个别地方、部门存在着执纪问责简单化现象,“一有错就问责,一问责就动纪”。如果问责简单粗暴,欠缺精准,甚至乱问责、错问责、问错责,就会削弱问责的严肃性和权威性,打击干部担当干事的积极性。问责是个精细活,“精准”是关键。能不能精准发现问题、精准识别问题、精准作出处置,关键在于各级党组织真正担负起主体责任,找准责任主体、把准问责重点,这样才能让党员干部知道自己身上的担子有多重,知道如何更好地约束管理自己,从而取得良好的政治效果、纪法效果、社会效果。

  问责有着严格的规定和程序,决不能以言代“法”。问责要做到“精准”,就不能“离谱”。须臾不能偏离的“谱”,就是党章、问责条例、党内监督条例、党纪处分条例等党内法规。这就决定了,问责必须从实际出发,严格依规依纪,切忌不论具体是非,一不高兴、一拍脑袋就问责,甚至违反民主集中制,仅凭领导个人要求就官僚主义草率问责。问责的震慑力来自公信力,而公信力建立在事实、依据、程序等都经得起推敲的基础之上。要严格依照问责条例和其他有关党内法规的要求,深入调查了解、仔细核实,把事情的来龙去脉、当事人的特殊情况等细节问题都搞得一清二楚,正确区分问题性质,严格决策和审批程序,既不放过失职失责者,也不能感情用事、不分青红皂白就问责,这样才能提高问责的公信力和精准度。

问责是纪委的一项基本职责,能否做到精准问责,考验的是纪检监察机关的政治站位、工作作风和执纪能力。各级纪委在问责时一定要慎之又慎,做到调查取证细之又细、自我约束严之又严。上级纪委要加强对下级纪委的督促检查和工作指导,发现问责过多过滥、畸轻畸重、悖情悖理等问题,要及时指出、积极纠正,确保问责的质效。(中央纪委国家监委网站 中国纪检监察报

本期导读

 

卷首语

实事求是 依规依纪 精准问责……………………………………

工作视窗

集团召开学习贯彻区委区纪委文件精神会议……………………

集团深入学习贯彻落实全区领导干部警示教育会议精神………

集团纪委对新任职管理人员进行廉洁高效谈话…………………

北徐楼煤矿深入学习贯彻全区领导干部警示教育会议精神

通达公司扎实开展宣传思想、舆论管理和安全维稳排查工作

张集煤矿强化关键岗位人员廉洁从业教育………………………

学习园地

尊崇宪法,习近平总书记这样说………………………………

  

工作视窗

集团召开学习贯彻区委区纪委文件精神会议

 

图为会议现场(郭犇 摄)

集团党委书记、董事长于延武发表重要讲话。(郭犇 摄)

 

1118日,集团在七楼会议室召开学习贯彻区委区纪委文件精神会议, 集团党委书记、董事长于延武主持会议,并作重要讲话。集团党委副书记、副总经理王亚洲,集团党委委员、纪委书记郭依梅,集团党委委员、副总经理陈兴,集团副总经理刘保颂,集团董事会秘书万传莹,以及集团部门二级职位管理人员,各单位主要负责人和分管负责人参加会议。

于延武在讲话中指出,作风建设事关集团改革发展稳定大局,不容忽视,作风就是形象,就是战斗力。目前,集团正处于攻坚发展的关键时期,赵坡煤矿面临矿井退出,新型板材项目正在设备安装,天然气发电项目正在对接洽谈,仙人居医养项目正在商谈合作。因此,抓好作风建设,以好作风营造新气象、展现新作为,意义十分重大。集团上下务必通过持续转变作风,不断把集团发展和项目建设引向深入,用作风建设的显著成效赢得发展,培植优势。

于延武强调,要持续加大作风整治工作力度,驰而不息纠正“四风”,努力营造干事创业的浓厚氛围和风清气正的发展环境,一要保持清醒认识。“庸懒散拖”问题,对集团来讲,概括起来就是“六不”,不深、不细、不快、不高、不实、不严。问题存在的原因主要表现在:疏于律己,漠视规矩;个人主义,自我中心;作风漂浮,宗旨淡薄;从业不为、得过且过。二要聚焦突出问题。各单位要聚焦问题,追根溯源,持续发力,在彻纠彻查彻改彻治上下功夫。必须聚焦突出问题,开展自查自纠。尤其是当前要突出抓好跟班带班值班制度。必须认真核查问题,严肃问责。必须立行立改,建章立制。三要形成“头雁效应”。各单位主要负责人,作为纠正“四风”和作风整治工作的第一责任人,要以模范行动带动班子成员和全体党员管理人员纠正“四风”。四要强化监督问责。要抓住主体责任这个“牛鼻子”,要聚焦突出问题,要坚持把纪律建设摆在更加突出位置,要坚决将反“四风”和作风整治一抓到底,要强化自我约束,要全面落实“一岗双责”和“两个责任”。

于延武要求,要建立健全容错纠错制度,逐步完善正向激励机制,进步激发集团员工干事创业的激情和责任担当意识。一要探索建立容错纠错机制。当前集团发展任务重、矛盾多、困难大,需要广大员工主动担当、迎难而上。因此,必须积极探索建立容错纠错机制,在集团上下努力营造“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围。二要突出解决正向激励存在的问题。必须解决正向激励的顶层设计问题,必须解决正向激励的统筹兼顾问题,必须解决正向激励的质量效益问题,必须解决正向激励的合法合规问题。三要逐步健全完善正向激励机制。大力选拔任用敢担当有作为的员工,建立员工职业生涯规划管理制度,健全完善员工正向激励动态机制。目前已近年底,集团上下要把上级文件精神贯彻与当前实际结合起来,认真完成安全生产、经营目标和项目建设等工作,确保全年任务目标的实现。

会上,王亚洲同志传达了区委《中共峄城区委 峄城区人民政府关于完善干部正向激励机制的意见(试行)》和区委办公室《峄城区干部干事创业容错纠错实施办法(试行)》。郭依梅同志传达了区纪委《关于落实峄发〔201829号文件精神深入开展“三项行动”的实施方案》。(高洁)

 

集团深入学习贯彻落实全区领导干部警示教育会议精神

 

1113日,在集团总部十七楼会议室召开专题学习会议,深入学习贯彻落实全区领导干部警示教育会议精神。集团党委书记、董事长于延武主持会议,集团党委副书记、总经理孙中国,集团党委副书记、副总经理王亚洲,集团党委委员、纪委书记郭依梅,集团党委委员、副总经理陈兴,集团副总经理刘保颂,集团董事会秘书万传莹参加专题学习。

会上,于延武带领学习了《于玉书记在全区领导干部警示教育会议上的讲话》和《全区党员领导干部违纪违法案件分析报告》。会议指出,于玉书记的讲话统领全局,意义深远,对于纵深推进集团全面从严治党和廉洁高效建设工作,具有十分重要的指导意义。集团上下必须高度重视,深刻学习领会讲话精髓,认真贯彻落实。集团党员管理人员要切实警醒,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,始终在各种诱惑面前坚定立场、守住底线。要强化纪律约束,贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》,强化日常管理和监督,强化监督执纪问责,使铁的纪律真正转化为党员管理人员的日常习惯和自觉遵循。会议要求,各单位要统筹安排,认真组织贯彻落实,采取多种形式组织开展学习教育,将学习讲话内容与当前工作结合起来,确保于玉书记讲话精神落到实处。(朱政国)

 

 

集团纪委对新任职管理人员进行廉洁高效谈话

 

 

图为会议现场。(高洁 摄)

 

122日,集团纪委在总部十一楼会议室对新任职管理人员进行廉洁高效谈话,集团党委委员、纪委书记郭依梅主持谈话。

郭依梅指出,任职廉洁谈话制度是党内一项重要制度,是加强党员管理人员教育、管理和监督,促进党员管理人员廉洁从业的重要内容。今年9月,集团下发了《关于对党员管理人员进行有关谈话的实施办法(试行)》,对新任职管理人员进行廉洁高效谈话,既是管理人员任免的必经程序,又是对新任职管理人员的一种关心和爱护。此次谈话的目的,是提高对党风廉洁高效建设重要性的认识,使每一位新任职的管理人员,把握好自己新的人生航程,在党风廉洁高效建设方面开好头、起好步,在新的岗位上不掉队、走正路,做一名让组织满意、让员工满意的管理人员。

郭依梅要求,一要筑牢思想防线。务必提高政治站位,务必保持高度的警惕,始终把政治理论学习和世界观改造作为终身课题,时刻警惕思想亚健康。二要自觉接受监督。在工作岗位上,要坚持原则、秉公办事,主动地接受各方面的监督,既要严格自律,又要接受他律,守住廉洁底线、道德红线、法纪“高压线”。三要坚持洁身自好。在工作生活中,尤其要把好亲情关、交友关和小节关三个关口,严于律己,慎独慎初慎微。四要始终警钟长鸣。要迅速转变角色,不断加强对党纪国法的学习,倍加珍惜前途命运、倍加珍惜荣誉名声、倍加珍惜家庭亲情、倍加珍惜平凡生活,恪守《准则》和《条例》,做到自重、自省、自警、自励。

谈话中,新任职的管理人员汇报了各自的廉洁自律情况,以及对廉洁自律的认识和党风廉洁高效建设方面的打算。(高洁)

 

 

北徐楼煤矿深入学习贯彻全区领导干部警示教育会议

 

 

近日,北徐楼煤矿按照区委、区政府及集团纪委《关于深入学习贯彻全区领导干部警示教育会议精神的通知》要求,为切实推动会议精神的学习贯彻落实,及时下发通知,组织矿三级及以上管理人员和全体党员学习了《于玉同志在全区领导干部警示教育会议上的讲话》。

该矿各党支部利用专题学习会认真传达了学习要求和于玉书记在全区领导干部警示教育会议上的讲话内容,并要求每一位党员管理人员要认真领会解读于玉书记的讲话含义,并做好学习笔记。通过对讲话的学习,引导了全体党员干部以更加坚强的党性、更加严明的纪律、更加务实的举措,认清形势,汲取教训,警钟长鸣,不断把推进全面从严治党引向深入,为企业持续健康发展提供更有力保障。(靳晓锋  黄晓燕)

 

通达公司扎实开展宣传思想、舆论管理和安全维稳

排查工作

 

按照集团《关于集中开展宣传思想、舆论管理和安全维稳排查工作的通知》要求,通达公司扎实开展专项排查工作,进一步加强公司安全生产、信访维稳和舆论宣传等工作。

该公司安排各单位突出重点,全面自查,通过具体的排查内容认真做好工作规章制度建设情况,工作内容、要求落实情况,取得的成效、存在的问题等情况,进行一次全面自查,查找问题,查漏补缺,同时落实责任,务求实效,对自查中发现的问题要迅速进行整改,切忌走过场、流于形式,确保排查工作取到实效。

该公司在坚持“防范为先、有效控制、加大排查、化解问题”的工作思路上,确保“三全五确保”目标和各项任务目标顺利实现。(李岚)

 

张集煤矿强化关键岗位人员廉洁从业教育

 

张集煤矿把关键岗位人员廉洁从业教育作为重点,从形式、内容、教育对象上不断优化教育模式,进一步增强廉洁教育的针对性和时效性。

找准教育对象。把物资采购、产品营销、人力资源、工资分配等二十四项廉洁风险防控领域的关键岗位人员作为重点,开展廉洁教育,进行谈心谈话,使廉洁教育不断深化。

拓宽教育形式。该矿采取单向教育和双向互动教育相结合的形式,工作人员深入到基层单位、关键岗位进行走访和座谈,收集廉洁风险信息,进行提醒教育,使廉洁教育和风险防控工作上下贯穿,增强廉洁教育的深度和廉洁风险防控的力度。

丰富教育内容。将廉洁从业规章制度的宣传与解读融入廉洁风险排查、评估与防控之中,以互动交流的方式,让关键岗位人员立足自身岗位,交流个人在廉洁从业方面的认识,认真查摆廉洁从业风险点及管控方面的得与失,找出风险防范意见和建议,增强了工作针对性。(张洛刚   张宁)

  

学习园地

 

尊崇宪法,习近平总书记这样说

 

宪法是国家的根本大法,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力,是制定法律和完善法律体系的根本依据,宣传和树立宪法权威是全面推进依法治国的重大事项。124日是国家宪法日,习近平总书记曾强调,要以设立国家宪法日为契机,深入开展宪法宣传教育,大力弘扬宪法精神。我们梳理了习近平总书记关于宪法的部分重要论述,敬请关注。

  宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程

  宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。新中国成立以来特别是改革开放近40年来,宪法在我们党治国理政实践中发挥了十分重要的作用。中共十八大以来,中共中央多次强调,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

  ——在党外人士座谈会上的讲话(20171215日)

  社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。在我国,法是党的主张和人民意愿的统一体现,党领导人民制定宪法法律,党领导人民实施宪法法律,党自身必须在宪法法律范围内活动,这就是党的领导力量的体现。全党在宪法法律范围内活动,这是我们党的高度自觉,也是坚持党的领导的具体体现,党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。

  ——在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话(201522日)

  宪法是国家的根本法。法治权威能不能树立起来,首先要看宪法有没有权威。必须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好,切实在宪法实施和监督上下功夫。

  ——《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》(20141020日)

  发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。宪法是国家的根本法,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们必须坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式,不断把法治中国建设推向前进。

  ——在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话(201495日)

  全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。

  ——在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话(2012124日)

  完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

  全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,发展中国特色社会主义法治理论,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合,依法治国和依规治党有机统一,深化司法体制改革,提高全民族法治素养和道德素质。

  ——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(20171018日)

  加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  ——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(20171018日)

  改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。我们要坚持走中国特色社会主义法治道路,加快构建中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。全面依法治国,核心是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,关键在于坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。要在全社会牢固树立宪法法律权威,弘扬宪法精神,任何组织和个人都必须在宪法法律范围内活动,都不得有超越宪法法律的特权。

  ——在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话(201671日)

  “立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”要坚持立法先行,坚持立改废释并举,加快完善法律、行政法规、地方性法规体系,完善包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系,为全面推进依法治国提供基本遵循。要加快建设包括宪法实施和执法、司法、守法等方面的体制机制,坚持依法行政和公正司法,确保宪法法律全面有效实施。

  ——在党的十八届四中全会第二次全体会议上的讲话(20141023日)

  任何组织或者个人,都不得有超越宪法和法律的特权

  加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

  ——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(20171018日)

  做好人民政协工作,必须坚持人民政协的性质定位。人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的机构,是人民民主的重要实现形式,体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。人民政协要在依照宪法法律和政协章程准确定位的基础上,大力推进自身各项工作和各项事业不断向前发展。 

  ——在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的讲话(2014921日)

  全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织或者个人,都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为,都必须予以追究。

  ——在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话(2012124日)

  全国人大及其常委会和国家有关监督机关要担负起宪法和法律监督职责,加强对宪法和法律实施情况的监督检查,健全监督机制和程序,坚决纠正违宪违法行为。地方各级人大及其常委会要依法行使职权,保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行。

  ——在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话(2012124日)

  成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者

  希望大家增强法治意识、强化法治观念,尊崇并带头遵守宪法法律,带动广大成员成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。希望大家善用法治思维想问题、作判断、出措施,以法治凝聚共识、规范发展、化解矛盾、保障和谐,为实现中华民族伟大复兴凝聚人心、汇聚力量。

  ——在党外人士座谈会上的讲话(20171215日)

  要以设立国家宪法日为契机,深入开展宪法宣传教育,大力弘扬宪法精神,切实增强宪法意识,推动全面贯彻实施宪法,更好发挥宪法在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国中的重大作用。

  ——在首个国家宪法日到来之际作出的指示(201412月),《人民日报》2014124

  我们要通过不懈努力,在全社会牢固树立宪法和法律的权威,让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律,使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范,而且是保障公民权利的法律武器。我们要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容,使各级领导干部和国家机关工作人员掌握宪法的基本知识,树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识。

  ——在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话(2012124日)

 
 
 
 
                                                                      

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